Авторизационное письмо разрешение определенному лицу на поставку оборудования для третьей организации. Так: Авторизация (от англ. authorization — разрешение, уполномочивание) — предоставление определённому лицу или группе лиц прав на выполнение определённых действий. Авторизационное письмо - это документ произвольной формы от производителя закупаемого на конкурсе товара (оборудования), подтверждающий, что заявитель является официальным дилером производителя и имеет возможность выполнить условия конкурса в части объемов, сроков поставки, монтажа, обслуживания и т.п.

Авторизационное письмо подразумевает треугольник, в котором Производитель не вершине треугольника (который выписывает авторизационное письмо), внизу Продавец (тот кому выдано авторизационное письмо) и в третьем углу Покупатель (кому авторизационное письмо предъявляется).

Производитель, как и любой другой субъект свободного рынка преследует цель занять определенную долю на рынке и самое главное извлечение прибыли. Для этого выбирает наиболее подходящего (способного выполнить поставленные цели) партнера-дилера и заключить с ним договор, в котором сказано, что: Производитель продает со скидкой, а дилер обязуется рекламировать и продвигать продукцию производителя на рынке Казахстана. При этом производитель обязуется больше никому не продавать из этого рынка в пределах определенных таможенных, государственных или областных границ.

Продавец т.е. Дилер, осуществляет торговую деятельность с целью извлечения прибыли. Для этого они осуществляют определенные маркетинговые исследования, продвижение товаров, реклама и складирование запчастей и гарантийное обслуживание, требуют вложения и не всегда могут приносить прибыль. Для возмещения расходов дилеру приходиться всегда завышать стоимость товаров чем, если бы можно было бы купить на другом товарном рынке и импортировать в Казахстан.

Покупатель т.е. организатор государственных закупок. Делятся на две категории: добросовестные и не добросовестные. Авторизационные письма всегда требуют только не добросовестные организаторы государственных закупок. Для этого и была придумана это коррупционная схема с целью увеличения стоимости закупаемых товаров для получения якобы законных откатов.

Добросовестные покупатели все остальные организации, которые стремятся приобрести оборудование по максимально низкой цене, к таким относятся все остальные 99,99% участников рынка в том числе физические и юридические лица приобретающие товары для собственных нужд, для которых значение и ценность авторизационного письма 0 тенге.

Примеры авторизационных писем: 1) Производитель автомобилей БМВ разрешает автоцентру Бавария продать Вам автомобиль; 2) Производитель стиральных машин LG разрешает магазину технодом продать Вам стиральную машину; 3) Пекарня разрешает продажу хлеба магазину Айгуль. 99.99% населению в Казахстане, разумным и рациональным не приходит в голову требовать Авторизационные письма в магазине на продажу хлеба, потому что это всегда приведет к удорожанию продукта за который придётся заплатить в конечном счете Покупателю и это глупо. А для защиты от подделок предусмотрены ряд мер защиты: 1) уголовное наказание ввиде лишения свободы за реализацию контрафактной продукции; 2) гарантийные обязательства в течение которого можно обнаружить что автомобиль марки БМВ поддельный китайский а стиральная машина не стирает как надо, а для хлеба есть органы осязания ввиде глаз, носа и рук.

Авторизационные письма запрашиваются всегда на тендерах и конкурсах, потому что всегда денежные средства государственные и тратить их в несколько раз дороже с выгодой для себя любимая схема коррупционеров. Как «урвать» кусок от государственного пирога? Организовать конкурс в котором никто не сможет участвовать кроме 2-3 участников у которых одинаковые завышенные цены. Техническую спецификацию берут определенного производителя например сервер НР будет отличаться весом от сервера ДЕЛЛ, а БМВ Х5 от Мерседес ГЛК скоростью ускорения и опциями, а несоответствующие характеристики в предложениях можно законно отклонить как не соответствующие технической спецификации. Затем организатор публикует «якобы» открытый конкурс в котором прописаны сервер НР, или автомобиль мерседес без указания торговой марки но с требованием предоставить авторизационное письмо от производителя. Когда люди обратятся в НР или Мерседес им откажут потому что они не являются дилерами. И никто не сможет участвовать в конкурсе, потому что не смогут предоставить авторизационное письмо и даже если они выиграют у них не примут товары за отсутствием авторизационных писем.

Производитель – Продавец – Дилер чаще всего идут на поводу у организатора конкурса. Потому что только они могут выбирать какой нужен им товар и у кого покупать. Производителю без разницы кому писать, что писать и в авторизационных письмах лишь бы купили продукцию их завода. Соответственно сколько было выдано авторизационных писем столько и потенциальных поставщиков могут участвовать в тендере. Авторизационное письмо выдается одним лицом - производителем или официальным представителем \ филиалом на территории РК, либо их Дилером.

Помимо недобросовестных организаторов бывают и недобросовестные производители и дилеры. Допустим они производят продукцию и для организации продаж им необходимо чтобы все организаторы конкурсов в Казахстане прописывали только их продукцию. Для этого они могут предлагать откаты для организаторов конкурса а для того чтобы никто кроме "своих" дилеров не участвовал в конкурсной документации указывают в качестве одного из требований наличие авторизационных писем.

Везде где заказчик государственный орган требует авторизационное письмо всегда есть коррупционный сговор или халатность и всегда есть латентное взяточничество. Никакое разумное и рациональное физическое или юридическое лицо - покупатель не станет требовать авторизиционное письмо.

Конечная и главная цель требования авторизационного письма является недобросовестное обогащение, для этого требуется ограничение конкуренции. В закупках участвуют как минимум 2 лица и у обеих одинаково «преступно» завышенные цены. разница в цене которая стоит во всем мире и цена в Казахстане могут отличаться в 2-3 раза. И эта разница в определенной части осядет в карманах организаторов государственных закупок.

Это выгодный бизнес, который процветает при покровительстве государственных чиновников, комитета по конкуренции и антимонопольного агентства. Любое желающее лицо может продавать товары в 2 и больше раз чем продают конкуренты. Чаще всего организатором такого преступного сговора становятся государственные чиновники, которые осуществляют-организуют закупки.

Другой целью требования авторизационных писем - ограничивается параллельный импорт в Казахстан. Закупаемый товар стоит в других странах в два раза дешевле. Заставляя покупать у "официальных" импортеров ограничивается количество участников государственных закупок. Закупается у ограниченного количества лиц у которых одинаково завышенные цены на продажу которая "продиктована" ОДНОЙ организацией выдавшая авторизацию каждому из них. При требованиях авторизационных писем всегда существует преступный сговор как горизонтальный между поставщиками так и вертикальный между Заказчиком и Официальным дилером. Одна организация продает оборудование и выдает разрешение каждому из них по одной и всегда завышенной цене.

Законодательство:

Согласно ст. 30 Закона Республики Казахстан о государственных закупках:

Государственные закупки способом запроса ценовых предложений производятся на товары, работы и услуги, спецификация которых не имеет для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена. В процессе проведения государственных закупок, данная статья является руководствующим.

Далее, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» не предусмотрено право требования «сертификата производителя». Согласно данному постановлению, поставщик обязан предоставить следующие документы:

• копии счета - фактуры Поставщика с описанием товаров, указанием количества товаров, цены единицы товаров и общей суммы;

• транспортная накладная, железнодорожная квитанция или автогрузовая квитанция;

• гарантийный сертификат изготовителя или Поставщика;

• свидетельство о проведении технического контроля, выданное уполномоченной инспекционной службой, а также отчет о проведении технического контроля на заводе Поставщика (если такое имело место);

• сертификат о происхождении товара.

Постановление Правительства не предусматривает сертификат прозводителя, авторизационное письмо, вымышленные и якобы жизненно важные справки. Требуя справку Вы тем самым вносите дополнения в Постановление Правительства, что противоречит действующему законодательству.

Запрашивая сертификат или авторизационное письмо от производителя оборудования, нарушается Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» и «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» путем превышения полномочий.

Предъявление к поставщику квалификационных требовании, не предусмотренные законодательством о гос. закупках и этим авторизационным письмом ограничивается конкуренция., в то время как:

Подпунктами 2) и 3) статьи 3 Закона о государственных закупках, предусмотрены принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок и принцип добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

ст. 26 конституции РК Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности. Недобросовестная конкуренция запрещается. Ст. 4. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Действия организаторов направлены на ограничение прав на свободу предпринимательской деятельности. Требуя авторизационное письмо пытаются заставить просить разрешение у одной организации, разрешения на поставку и заставляют покупать оборудование у них.

Согласно п.3 статьи 10 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются: возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений.

Требование предоставить авторизационное письмо заставляет просить разрешения у официальных импортеров что запрещено конституцией нормы которой должны толковаться буквально, а также Принципом Гражданского Кодекса ст. 10 ГК РК.

Возможные доводы о том, что, необходимо оборудование оригинальное, а равно гарантия от официального представителя также не допустимо. Поставляется оригинальное оборудование. от производителя, но купленное у других продавцов и импортировано. Технические характеристики оборудования, свойства, состав, функциональность и другие характеристики такие же, как и у оборудования поставляемое у официальных поставщиков так как произведены на одном и том же заводе, и стране.

Доводы о том что, якобы авторизационное письмо необходимо для защиты авторских прав правообладателя также не обоснованы. Вам будет поставлено оригинальное, а не контрафактное оборудование. Все права, предусмотренные законом об авторских правах соблюдены. При поставке контрафактной продукции Заказчик имеет право обратиться в правоохранительные органы и органы юстиции для защиты своих законных прав. Производитель может сообщить что авторизационное письмо необходимо для защиты своих авторских прав в том числе лично осуществлять импорт на территорию РК произведенных товаров. Но согласно Таможенному кодексу РК Производительно может только ограничить импорт товаров нарушивших права интеллектуальной собственности.

Правообладатель или иное лицо, представляющие интересы правообладателя, имеющие достаточные основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза нарушены или могут быть нарушены их права на объекты интеллектуальной собственности, вправе представить заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере таможенного дела, о защите прав на объекты интеллектуальной собственности в уполномоченный орган в сфере таможенного дела. В заявлении должны содержаться следующие сведения: подробные сведения правообладателя о товарах, позволяющие таможенным органам выявить товары с нарушением прав интеллектуальной собственности. За нарушение предусмотренных настоящим Законом авторских и (или) смежных прав наступает ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. В отношении произведений или объектов смежных прав не допускаются: импорт в целях распространения, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об управлении имущественными правами. Тем самым,

Также ставим в известность что требования по квалификации сотрудников также не обоснованы. Предметом государственных закупок является товар а не услуга. требование наличие у сотрудников определенных дипломов и сертификатов не обоснованы и не законны. Обладая правом на импорт, автор может пресечь нарушение своего права на распространение уже на стадии подготовки нарушения. Если же ввоз экземпляров произведения не имеет цели их последующего распространения на территории, на которой произведение пользуется правовой охраной, то автор не может запретить ихимпорт. Например, он не может воспрепятствовать ввозу на территорию, на которой его авторские права на произведение пользуются правовой охраной, экземпляров, изготовленных вне этой территории, если целью ввоза являются участие в выставке, удовлетворение личных потребностей и т. п. Т.е. право гос органа на закуп одного или десяти серверов.

В настоящий момент в Казахстане нет ни одного закона который бы позволил заказчикам требовать авторизационные письма на законных основаниях так же касается справок от бога или президента при поставке товаров, но есть законы которые запрещают такие требования а также здравый смысл разумность и рациональность и справедливость. Доводы о том что, разрешено требовать любые справки которые прямо не запрещены законом не является "лазейкой". Нормы конституции которые пронизывают все законодательство РК и которые толкуются буквально где сказано что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности запрещает ограничивать свободу требуя не предусмотренные законодательством справки и письма.

Осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права.

Граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества, а предприниматели - также правила деловой этики. Эта обязанность не может быть исключена или ограничена договором. Добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагаются.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением.

Учитывая вышеизложенное, требование авторизационного письма является не законным и необходимо устранить указанные нарушения законов, привести договор в соответствие с действующим законодательством и внести изменения в договор.

Во всем мире такие требования не законны и установление таких требований, а равно условии при госзакупе являются нарушением конституции и законов РК, в том числе и законов о конкуренции и госзакупок. Акт Шермана (англ. Sherman Act) 1890 года — первый антитрестовский (антимонопольный) закон США, провозгласивший преступлением препятствование свободе торговли созданием треста (монополии) и вступление в сговор с такой целью. Акт обязывал федеральных прокуроров преследовать такие преступные объединения и устанавливал наказание в виде штрафов, конфискаций и тюремных сроков до 10 лет. Акт Шермана действует, в существенной части, по сей день, включен в федеральный Кодекс Соединённых Штатов (часть 15, параграфы 1-7).

Закон Клейтона (Clayton Antitrust Act 1914) — федеральный закон США, регулирующий деятельность трестов. Принят Конгрессом и 15 октября 1914 подписан Президентом Вудро Вильсоном. Получил название по имени разработчиказаконопроекта — Генри Клейтона.

Согласно закону Клейтона: ограничивалась деятельность трестов (запрещена ценовая дискриминация и продажа товара "в нагрузку")

Продажа товаров в нагрузку подразумевает что производитель не имеет право перед продажей покупателю заставлять его требовать в том числе и авторизационные письма. Например если заказчику надо купить сервер то производитель Серверов такие как HP, IBM, FUJITSU, SUPERMICRO, DELL не могут заставлять покупать также и авторизационные письма. Тоже самое и относиться если бы производители заставляли покупать стиральный порошок LG вместе со стиральной машиной LG, заправляться на заправках или покупать запчасти и т.д.